Habilitaciones comerciales: un mismo trámite, realidades opuestas en el conurbano y el interior

Abrir un comercio en la Argentina sigue dependiendo, en buena medida, de la suerte geográfica: el municipio en el que el emprendedor decida instalarse puede convertir el trámite de habilitación en un proceso ágil y mayormente digital o en una sucesión de pasos presenciales con documentación en papel y plazos difíciles de anticipar. Esa es la principal conclusión del Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que evaluó los procedimientos administrativos en 30 ciudades del país.

El estudio, difundido en las últimas semanas, ordena a las jurisdicciones según las condiciones administrativas que ofrecen a quienes buscan formalizar un emprendimiento. Tres de Febrero lidera el ranking con 60,90 puntos; lo siguen la ciudad de Córdoba con 59,03, la capital santafesina con 53,97, Luján con 53,86 y Río Cuarto con 52,70, las cinco comunas que superan la línea de los 50 puntos. En el otro extremo, Pilar cierra la tabla con 20,93 unidades, precedido por Avellaneda (25,86), Quilmes (28,01) y Lanús (28,04). La brecha entre el primer y el último puesto supera los 40 puntos y refleja, según los autores, diferencias notables en el grado de modernización de la gestión local.

Qué mide el índice y dónde se concentran las mejores prácticas

El relevamiento contempló tres ejes centrales: la disponibilidad de información previa al inicio del trámite, el grado de digitalización de los procedimientos y la cantidad de pasos previos que el municipio exige al solicitante. En las jurisdicciones mejor posicionadas —Tres de Febrero, Córdoba y Santa Fe capital— el informe destaca la existencia de plataformas digitales, guías de trámites, opciones de pago en línea y canales de asistencia al emprendedor. En algunos rubros, la habilitación puede obtenerse de manera instantánea a través de internet, aunque la existencia de herramientas digitales no siempre implica un proceso íntegramente remoto: varios municipios combinan instancias online con validaciones físicas o pasos presenciales obligatorios.

“Simplificar trámites, eliminar burocracia y hacer más accesible el inicio de un emprendimiento es el camino que adoptamos en Tres de Febrero.”Rodrigo Aybar, intendente de Tres de Febrero

• El 85% de los trámites relevados exige documentación que el propio municipio ya posee o podría obtener mediante el intercambio con organismos públicos provinciales o nacionales.
• En el 70% de las ciudades se requiere, en promedio, más de tres gestiones previas antes de completar la habilitación.
• Los municipios peor posicionados concentran las mayores demoras en la entrega de la constancia de habilitación final, con plazos que en varios casos duplican los del extremo superior del ranking.

Qué falta definir en Buenos Aires

El informe del IDESA señala que la velocidad y la previsibilidad del proceso dependen, en gran parte, de decisiones que se toman en el ámbito de cada intendencia local y que no existe todavía un piso común de estándares administrativos entre los distintos municipios del Área Metropolitana de Buenos Aires. En paralelo, el organismo planteó que el escenario para 2026 estará sujeto a la actualización de los montos del régimen simplificado de Monotributo y a la eventual readecuación de la base imponible del régimen general, dos parámetros que inciden sobre el costo fiscal inicial de cualquier habilitación. La definición de ambos aspectos quedó pendiente en la agenda de la administración nacional y de los gobiernos provinciales, que deberán avanzar a un acuerdo antes del cierre del primer trimestre para evitar superposiciones regulatorias entre los tres niveles de gobierno.